Ассоциация городов Украины настаивает на децентрализации. ОБРАЩЕНИЕ

Ассоциация городов Украины, в состав которой входит и Павлоград, письменно обратилась к Президенту, в Верховную Раду и в Кабмин о необходимости скорейшего реформирования местного самоуправления. В обращении представители АГУ настаивают на завершении децентрализации, а также вносят ряд предложений о том, какими должны быть органы местного самоуправления и как работать. Коснулись и темы бюджета: требование - предоставить субвенцию из госбюджета для местной медицины и образования, которая покроет 100% потребностей.

Кроме того, органы местного самоуправления хотят закрепить за собой право оспаривать решения Рады, Президента и Кабмина в Конституционном суде Украины.

ОБРАЩЕНИЕ
Ассоциации городов Украины
к Президенту Украины
в Верховную Раду Украины
в Кабинет Министров Украины


Мы, 236 городских, поселковых, сельских голов, обсудив состояние местного самоуправления в Украине на XI Украинском муниципальном форуме, выражаем поддержку инициативам Совета регионального развития при Президенте Украины по необходимости реформирования местного самоуправления и обращаемся в высшие органы государственной власти по скорейшему решению следующих вопросов:
1. Срочно внести в парламент законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины в части децентрализации власти и реформы местного самоуправления.
Предусмотреть в нем нормы относительно:
а) вездесущности местного самоуправления;
б) изменения природы местных государственных администраций и формирование исполнительных органов районных и областных советов;
в) общины как базовой единицы местного самоуправления;
г) не менее, как пятилетнего срока полномочий местных советов и сельских, поселковых, городских голов; 
д) права органов местного самоуправления на введение местных налогов и на установление их ставок в рамках закона;
е) права всеукраинских ассоциаций органов местного самоуправления обращаться в Конституционный суд Украины на предмет получения выводов о конституционности законов и других правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины;
ж) возможности Президента Украины останавливать полномочия органов местного самоуправления исключительно в случаях совершения ими деяний, представляющих угрозу нарушение государственного суверенитета и территориальной целостности (предусмотрев эту норму в переходных положениях).

2. Принять изменения в Земельный кодекс, которые обеспечат повсеместность местного
самоуправления и передачи земель за пределами населенных пунктов в юрисдикцию
сельских, поселковых, городских советов.

3. Подготовить и принять Закон Украины «О завершении реформы местного
самоуправления и территориальной организации власти путем административного
определение территориального деления на состоянии общества после исчерпания
возможностей добровольного объединения территориальных общин».

4. Принять принятый Верховной Радой Украины в первом чтении законопроект
«О местных выборах» (№2831-3 от 28.05.2015), предусмотрев при доработке такие
положения:
а) предоставить право сельским, поселковым, городским председателям быть депутатами
районного, областного совета (иметь другой представительский мандат);
б) выборы сельских поселковых, городских голов проводить в один тур;
в) выборы депутатов сельских, поселковых, городских советов (в т.ч. объединенных общин) с численностью избирателей до 90000 проводить по мажоритарной системе;
г) самовыдвижения кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы, депутата местного совета; д) возможность выдвижения избирательных списков
независимых кандидатов.

5. Принять законопроекты «О муниципальной стражу» (№2890 от 18.05.2015) и
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно расширения полномочий органов местного самоуправления и оптимизации предоставления административных услуг »(№2984 от 02.06.2015), направленные на реализацию важных направлений реформы местного самоуправления.

6. Ускорить принятие законопроекта «О службе в органах местного самоуправления» (стр. № 2489 от 30.03.2015), в котором предусмотреть предоставление местным советам полномочий самостоятельно, в пределах возможностей собственных доходов местного бюджета, определять должностные оклады служащих местного самоуправления для увеличения привлекательности службы и обеспечения связи между оплатой труда таких служащих и социально-экономическим развитием соответствующих территориальных общин.

7. Не допустить реализации законодательных инициатив, направленных на уменьшение доли
акцизного налога с реализации субъектами хозяйствования розничной торговли
подакцизных товаров, зачисляется в бюджеты объединенных территориальных общин и
городских, поселковых, сельских бюджетов. Сейчас в парламенте зарегистрировано
законопроекты о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно порядка
зачисление акцизного налога в 2015 году (№2549 от 03.04.2015) и о внесении изменений
в Бюджетный кодекс Украины относительно создания Государственного дорожного фонда (№2725 от 24.04.2015), которые предусматривают лишение соответственно 60% и 50% местного акциза бюджетов городов, поселков, сел и объединенных территориальных общин.

8. Предусмотреть полное обеспечение расходов местных бюджетов на выполнение
делегированных полномочий на основании государственных стандартов предоставления публичных услуг нормативов их бюджетной обеспеченности путем:
1) внесение изменений в нормативно-правовых актов в соответствии с требованиями п. 10 раздела V и Бюджетного кодекса Украины;
2) утверждение в натуральном и стоимостном выражении социальных стандартов и
нормативов предоставления услуг учреждениями бюджетной сферы, штатных нормативов и типовых штатов и нормативов обеспечения населения заведениями социально-культурной сферы;
3) закрепление механизма расчета стоимости публичной услуги в соответствии с социальным
стандарта и взаимосвязи между объемом финансирования и стоимостью публичной услуги
предоставляется на уровне местного самоуправления.

9. Посмотреть показатели Госбюджета на 2015 год в части увеличения объемов
образовательной и медицинской субвенций для местных бюджетов, учитывая рост уровня
инфляции, дополнительной потребности для обслуживания граждан, перемещенных с временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции, повышение стоимости коммунальных услуг и энергоносителей для бюджетных учреждений, необходимость проведения индексации работникам бюджетной сферы. В Госбюджете на 2016 предусмотреть 100% обеспеченность местных бюджетов средствами образовательной и медицинской субвенций.

10. Предусмотреть в 2015 году увеличение расходов из государственного бюджета на компенсацию за льготную перевозку отдельных категорий граждан или
принять нормативно-правовые акты по переходу на предоставление государством прямой адресной помощи в этой сфере. Закрепить в действующем законодательстве положение о том, что  делегированные полномочия выполняются исключительно в пределах переданного государством финансового ресурса.

11. Выполнить нормы пункта 20 раздела V и Бюджетного кодекса Украины относительно полного обеспечение средствами бюджетов сел, поселков, городов районного значения на выполнение делегированных полномочий (аппараты управления и учреждения социально-культурной сферы) в объемах не менее, в 2014 году.

12. Усовершенствовать систему и инфраструктуру предоставления административных услуг
соответствии с действующим законодательством, а также обеспечить передачу органам местного самоуправления на основе субсидиарности административных услуг органов государственной власти.

13. Создать систему координационных центров по внедрению реформы местного
самоуправления и территориальной организации власти в Украине на центральном и
региональном уровнях с участием Ассоциации городов Украины, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

14. Дать поручение органам государственной власти в соответствии с компетенцией рассмотреть по сути предложения органов местного самоуправления по решению проблемных вопросов в важных сферах жизнедеятельности общин (прилагаются).

Принято участниками ХI Украинского муниципального форума
22-24 июня 2015 года, Одесса 

АГУ Павлоград децентрализация
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
31 просмотр в октябре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
31 октября 1947 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ООН) в резолюции № 168 провозгласила 24 октября, годовщину принятия Устава ООН, Днем Организации Объединенных Наций с целью ознакомить мировое сообщество с целями и достижениями ООН, а также с целью получить поддержку своей деятельности. Одним из первых документов ООН было принятие в декабре 1948 года Всеобщей декларации прав человека. 6 декабря 1971 года Генеральная Ассамблея ООН п...
Экология
Облачная погода будет держаться в Павлограде до самого вечера. Утром и днем ожидается сильный дождь, который закончится ближе к вечеру. По прогнозам синоптиков температура воздуха утром + 8, +9, днем +11, +13, вечером +11, +9, а ночью +8 градусов. Ветер северо-восточный 1-3 метров в секунду. Солнце всходит в 6:58, а заходит в 17:45. Народный прогноз погоды: 24 октября почитается память апостола Филиппа, апостола от семидесяти. Если в этот день утром выпада...
Общество
В связи с плановым обслуживанием электрических сетей, на некоторых улицах Терновки завтра может временно отсутствовать электричество. Об этом сообщают в пресс-службе ДТЭК Днепровские электросети. Согласно предоставленной информации, электроснабжение могут отключить на следующих адресах: ул.С.Маркова 1, 1а; ул.Маяковского 20; СК "ТЕМП". Электроснабжение может отсутствовать с 9-00 до 17-00.
Общество
У лікарні вимагають придбати медикаменти? Дізнайтеся, чи дійсно їх немає у переліку безкоштовних препаратів. Це можна зробити онлайн, розповіли в департаменті охорони здоров’я Дніпропетровської облдержадміністрації. «Кожен мешканець області може зайти на сайт  http://dnipro.liky.ua, там обрати свій медзаклад. За лічені секунди на екрані з’явиться інформація про наявність у ньому тих чи інших медикаментів. Вони гарантовано безкоштовні», – розповіли в департ...
Общество
Павлоградська місцева прокуратура здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні відносно двох громадян за скоєння злочинів, передбачених ч.2 ст.15 ч.2 ст.115, ч.2 ст.115 та ч.2 ст.121 КК України (закінчений замах на вбивство; умисне вбивство з хуліганських мотивів, вчинене за попередньою змовою групою осіб; умисне тяжке тілесне ушкодження). Про це повідомляють в обласній прокуратурі. Встановлено, що 14 жовтня поточного року у місті Павлогра...
Политические новости
Политолог Олег Постернак отметил, что «Вилкул имеет неплохие возможности для успешного старта в поясе юго-восточных областей. Стоит ли упоминать, что вся эта шумиха с обвинениями Вилкула лишь пойдут ему в информационный плюс: избиратели уже начали рассматривать не только как потенциального кандидата в Президенты, но и нового партийного лидера индустриального электорального пояса Украины». Также эксперт позитивно оценивает перспективы заявления Вилкула в пр...
Общество
Депутати Павлоградської міської ради вирішили звернутися із листом до Президента України з проханням відмінити рішення Кабінету міністрів щодо підвищення ціни на газ із 1 листопада.  "Володимир Гройсман заявив, що з 1 листопада ціна на газ підвищиться на 23,5%. З цього виходить що наше життя знову здорожчає. Тому ми пропонуємо звернутися до Президента з проханням чи вимогою скасувати рішення Уряду", - каже один з депутатів міськради.  Мер міста поручив деп...
Спорт
В мексиканском Канкуне завершился десятый юбилейный Чемпионат мира по дзюдо среди ветеранов. Павлоградец Александр Венгер завоевал бронзу. Павлоградский дзюдоист-ветеран - самый опытный в команде. Недавно отметил 65-летие. В Канкуне стал бронзовым призером, повторив свой прошлогодний успех. Александр Иванович боролся в М8 -66 кг. Соревнования проходили с 17 по 20 октября в рамках большого Фестиваля дзюдо.В Канкуне Фестиваль объединил в себе сразу три крупн...
Общество
В Управлінні соціального захисту населення Павлоградської міської ради почалося нарахування зимових субсидій для населення. Наразі її призначили 11 тисячам абонентів. Про це кореспондентові повідомила начальник управління Лідія Бобровницька. "Минулого тижня ми отримали нові вказівки та рознарядки стосовно нарахування зимової субсидії. Також нам встановили нове програмне забезпечення. Частині абонентів, у яких в документах та особистій справі залишилось у...