Ассоциация городов Украины настаивает на децентрализации. ОБРАЩЕНИЕ

Ассоциация городов Украины, в состав которой входит и Павлоград, письменно обратилась к Президенту, в Верховную Раду и в Кабмин о необходимости скорейшего реформирования местного самоуправления. В обращении представители АГУ настаивают на завершении децентрализации, а также вносят ряд предложений о том, какими должны быть органы местного самоуправления и как работать. Коснулись и темы бюджета: требование - предоставить субвенцию из госбюджета для местной медицины и образования, которая покроет 100% потребностей.

Кроме того, органы местного самоуправления хотят закрепить за собой право оспаривать решения Рады, Президента и Кабмина в Конституционном суде Украины.

ОБРАЩЕНИЕ
Ассоциации городов Украины
к Президенту Украины
в Верховную Раду Украины
в Кабинет Министров Украины


Мы, 236 городских, поселковых, сельских голов, обсудив состояние местного самоуправления в Украине на XI Украинском муниципальном форуме, выражаем поддержку инициативам Совета регионального развития при Президенте Украины по необходимости реформирования местного самоуправления и обращаемся в высшие органы государственной власти по скорейшему решению следующих вопросов:
1. Срочно внести в парламент законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины в части децентрализации власти и реформы местного самоуправления.
Предусмотреть в нем нормы относительно:
а) вездесущности местного самоуправления;
б) изменения природы местных государственных администраций и формирование исполнительных органов районных и областных советов;
в) общины как базовой единицы местного самоуправления;
г) не менее, как пятилетнего срока полномочий местных советов и сельских, поселковых, городских голов; 
д) права органов местного самоуправления на введение местных налогов и на установление их ставок в рамках закона;
е) права всеукраинских ассоциаций органов местного самоуправления обращаться в Конституционный суд Украины на предмет получения выводов о конституционности законов и других правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины;
ж) возможности Президента Украины останавливать полномочия органов местного самоуправления исключительно в случаях совершения ими деяний, представляющих угрозу нарушение государственного суверенитета и территориальной целостности (предусмотрев эту норму в переходных положениях).

2. Принять изменения в Земельный кодекс, которые обеспечат повсеместность местного
самоуправления и передачи земель за пределами населенных пунктов в юрисдикцию
сельских, поселковых, городских советов.

3. Подготовить и принять Закон Украины «О завершении реформы местного
самоуправления и территориальной организации власти путем административного
определение территориального деления на состоянии общества после исчерпания
возможностей добровольного объединения территориальных общин».

4. Принять принятый Верховной Радой Украины в первом чтении законопроект
«О местных выборах» (№2831-3 от 28.05.2015), предусмотрев при доработке такие
положения:
а) предоставить право сельским, поселковым, городским председателям быть депутатами
районного, областного совета (иметь другой представительский мандат);
б) выборы сельских поселковых, городских голов проводить в один тур;
в) выборы депутатов сельских, поселковых, городских советов (в т.ч. объединенных общин) с численностью избирателей до 90000 проводить по мажоритарной системе;
г) самовыдвижения кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы, депутата местного совета; д) возможность выдвижения избирательных списков
независимых кандидатов.

5. Принять законопроекты «О муниципальной стражу» (№2890 от 18.05.2015) и
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно расширения полномочий органов местного самоуправления и оптимизации предоставления административных услуг »(№2984 от 02.06.2015), направленные на реализацию важных направлений реформы местного самоуправления.

6. Ускорить принятие законопроекта «О службе в органах местного самоуправления» (стр. № 2489 от 30.03.2015), в котором предусмотреть предоставление местным советам полномочий самостоятельно, в пределах возможностей собственных доходов местного бюджета, определять должностные оклады служащих местного самоуправления для увеличения привлекательности службы и обеспечения связи между оплатой труда таких служащих и социально-экономическим развитием соответствующих территориальных общин.

7. Не допустить реализации законодательных инициатив, направленных на уменьшение доли
акцизного налога с реализации субъектами хозяйствования розничной торговли
подакцизных товаров, зачисляется в бюджеты объединенных территориальных общин и
городских, поселковых, сельских бюджетов. Сейчас в парламенте зарегистрировано
законопроекты о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно порядка
зачисление акцизного налога в 2015 году (№2549 от 03.04.2015) и о внесении изменений
в Бюджетный кодекс Украины относительно создания Государственного дорожного фонда (№2725 от 24.04.2015), которые предусматривают лишение соответственно 60% и 50% местного акциза бюджетов городов, поселков, сел и объединенных территориальных общин.

8. Предусмотреть полное обеспечение расходов местных бюджетов на выполнение
делегированных полномочий на основании государственных стандартов предоставления публичных услуг нормативов их бюджетной обеспеченности путем:
1) внесение изменений в нормативно-правовых актов в соответствии с требованиями п. 10 раздела V и Бюджетного кодекса Украины;
2) утверждение в натуральном и стоимостном выражении социальных стандартов и
нормативов предоставления услуг учреждениями бюджетной сферы, штатных нормативов и типовых штатов и нормативов обеспечения населения заведениями социально-культурной сферы;
3) закрепление механизма расчета стоимости публичной услуги в соответствии с социальным
стандарта и взаимосвязи между объемом финансирования и стоимостью публичной услуги
предоставляется на уровне местного самоуправления.

9. Посмотреть показатели Госбюджета на 2015 год в части увеличения объемов
образовательной и медицинской субвенций для местных бюджетов, учитывая рост уровня
инфляции, дополнительной потребности для обслуживания граждан, перемещенных с временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции, повышение стоимости коммунальных услуг и энергоносителей для бюджетных учреждений, необходимость проведения индексации работникам бюджетной сферы. В Госбюджете на 2016 предусмотреть 100% обеспеченность местных бюджетов средствами образовательной и медицинской субвенций.

10. Предусмотреть в 2015 году увеличение расходов из государственного бюджета на компенсацию за льготную перевозку отдельных категорий граждан или
принять нормативно-правовые акты по переходу на предоставление государством прямой адресной помощи в этой сфере. Закрепить в действующем законодательстве положение о том, что  делегированные полномочия выполняются исключительно в пределах переданного государством финансового ресурса.

11. Выполнить нормы пункта 20 раздела V и Бюджетного кодекса Украины относительно полного обеспечение средствами бюджетов сел, поселков, городов районного значения на выполнение делегированных полномочий (аппараты управления и учреждения социально-культурной сферы) в объемах не менее, в 2014 году.

12. Усовершенствовать систему и инфраструктуру предоставления административных услуг
соответствии с действующим законодательством, а также обеспечить передачу органам местного самоуправления на основе субсидиарности административных услуг органов государственной власти.

13. Создать систему координационных центров по внедрению реформы местного
самоуправления и территориальной организации власти в Украине на центральном и
региональном уровнях с участием Ассоциации городов Украины, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

14. Дать поручение органам государственной власти в соответствии с компетенцией рассмотреть по сути предложения органов местного самоуправления по решению проблемных вопросов в важных сферах жизнедеятельности общин (прилагаются).

Принято участниками ХI Украинского муниципального форума
22-24 июня 2015 года, Одесса 

АГУ Павлоград децентрализация
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Сейчас в Павлограде проводятся дорожно-ремонтные работы на участке дороги в районе  Главпочтамта (ул. Соборная). Из-за наличия техники и людей, проводящих дорожные работы, движение автотранспорта по этому участку закрыто.   Просьба водителей учитывать этот факт при повороте в сторону Соборной площади. Напомним, что 28 мая в Павлограде начался капитальный ремонт дороги по улице Соборная от пер. Голубицкого до ул. Караванченко (район школы №3). Работы уже вы...
Общество
ЦИК закончила подсчет голосов на 17 мажоритарных округах Днепропетровской области. В подавляющем большинстве округов победили представители партии «Слуга народа». В единственном, 37-м округе, победу одержал самовыдвиженец. В округе №36, куда входят города Павлоград, Терновка, Першотравенск, а также Павлоградский район, победил Роман Каптелов, набравший 40,57% голосов. Не попали в Верховную Раду кандидаты, которых считали фаворитами выборов: Загид Краснов...
Общество
23 липня павлоградські рятувальники передали в користування Троїцької об’єднаної територіальної громади пожежний автомобіль на базі ЗІЛ для ліквідації надзвичайних ситуацій та подій, для швидкого реагування та збереження життя і майна жителів ОТГ.  Про це написав у Фуйсбуці начальник Павлоградського МРУ ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області Олександр Миславський: «Я приймав активну участь у створенні місцевих пожежних команд району, тому зараз дуже з...
Экология
В течение дня синоптики обещают облачную погоду с прояснениями, днём возможен дождь. Утром температура воздуха составит +19…+23 градуса, днём будет от 25 до 27 градусов тепла, к вечеру температура воздуха опустится до +22 градусов. Народный календарь: Нынче праздник всех Ольг, ведь Церковь в этот день чтит память равноапостольной Ольги, в святом крещении Елены, княгини Киевской, бабушки Владимира Великого, крестителя Руси. В древности в эту пору всегда шли...
Общество
За останні півроку на Дніпропетровщині трапилося понад 60 дорожньо-транспортних пригод із дітьми, в результаті яких постраждали 65 неповнолітніх. Майже половина з них – пішоходи. Постраждали від наїздів і дві дитини на велосипедах. Ще понад 30 були пасажирами авто, що потрапили в аварії. Про це повідомили в управлінні взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи Дніпропетровської облдержадміністрації. «Зазвичай переважна більшість аварій відбув...
Общество
Спортивные и игровые площадки, кинотеатры-трансформеры и системы «умного освещения» – это лишь часть проектов-победителей в конкурсе мини-грантов «Громада своими руками» от компании ДТЭК в этом году. Всего на конкурс в Западном Донбассе подали 260 заявок, из них 77 воплотят в жизнь. Об этом сообщили в ПАО ДТЭК «Павлоградуголь».   Особое внимание уделяли проектам по энергоэффективности, сохранению экологии и применению смарт-технологий. «Это наш любимый к...
Общество
У пришкільних таборах Дніпропетровської області пройшли вже дві зміни. За цей час встигли відпочити понад 66 тис дітей. Про це повідомили в департаменті освіти і науки Дніпропетровської ОДА.    «На Дніпропетровщині продовжують роботу пришкільні табори. Протягом двох змін їх працювало понад 770. Літні канікули провели цікаво й з користю вже більш ніж 66 тисяч дітей», – розповіли в департаменті. Найбільше таборів – у Дніпрі, Кривому Розі, Кам’янському, Покро...
Происшествия
20 июля в Павлоградское отделение полиции поступило сообщение о том, что на остановке общественного транспорта в Павлограде неизвестный человек сделал себе укол, а использованный шприц выбросил в траву. Звонивший допустил, что этот человек вколол себе наркотик. Полицейские сектора реагирования патрульной полиции выехали на вызов и задержали подозреваемого мужчину. 40-летнего правонарушителя доставили в медучреждение для проведения экспертизы на наличие у н...
Общество
В Днепропетровской области заканчивают подсчёт голосов на выборах в Верховную Раду Украины. На 08:00 сегодняшнего дня уже обработано 94,81% протоколов. По-прежнему лидирует партия «Слуга народа» (56,75%), за ней следует «Оппозиционная платформа «За жизнь» (15,15%), затем «Батькивщина» (4,72%), «Оппозиционный блок» (4,68%) и «Европейская солидарность» (4,6%). После обработки 92,71% протоколов одномандатных избирательных (мажоритарных) округов в Днепропетров...
Новости по теме
Кандидат от «Оппозиционной платформы – За жизнь» убивает животных
Вилкул: Программа ОППОЗИЦИОННОГО БЛОКА создаст за 5 лет не менее 5 млн рабочих мест с достойной зарплатой
Вилкул: Пять лет провластные партии в Раде под лозунгами о европейских ценностях вели нас, на самом деле, к националистической диктатуре
Вилкул: Парламент должен искупить свою вину за пять лет издевательства над людьми и на последней неделе работы снизить тарифы
Александр Вилкул: На этой неделе будет праздник, который украинцы ждали пять лет
Александр Вилкул: ОППОЗИЦИОННЫЙ БЛОК идет в новый парламент, чтобы восстановить уважение к людям труда
ВИЛКУЛ: Мы предлагаем исключительно политику здравого смысла и жить так, как надо Украине, а не по чьей-то указке
Александр Вилкул: Голосуя сегодня «За життя», вы голосуете за Порошенко – каждый третий в их списке из БПП
Одесская городская и областная организации «Оппозиционной платформы – За жизнь» в полном составе перешли в Оппозиционный Блок